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汽车钢铁:如何调整又振兴?

发布时间:20-05-21

1月14日○,关于汽车和钢铁两个行业的调҉整振兴规划率先通过了中※国国务院审批。过去一两周Ⅲ√来,中国媒体广泛预告了十大产业振兴政策即将出台的消息,除了上述两个产业外,据称还包☺☻括造船、石化、有色金属等行业。汽╫车和钢铁被排在τ◣最优先的位置,官方公告指出,是因为它们“涉及面∞广、关联度高、消费拉♯♮动大”。

从已经公布的信息来看,中┖国此次推出汽车产业调整振兴规〾划比钢铁更具体一些,部分符合之ю前市场Ё的预期。总体上,两个产业规划的核心都可以概括为在刺激消┛费或的同时实现产业升级。

在刺激消费方面,汽车业的具体政策包括调低1.6升及以下小排量乘用车的车辆购置税——从之前计税价的10%降到5%,和对农民购买微型客车╨给予50亿元补贴。小批量乘用车购置税减半将对提升汽Θ车起到明显的拉动。因为目前1.6升及以下排量的①乘用车占到中国乘用车60%以上的份额。相比之下,拉动钢铁业消费的措施则比较抽象,包括“扩大内需”和“实施适度灵活的出口税收政策&rd』quo;。在过去几年钢铁※业高速发展时期,中国一直通过减少出口退税甚至じ征收出口税的方法抑∩制中国钢铁出口。但自从去年☏下半年以来中国钢铁业产销迅速萎缩Ъ后,中国便取消Ц了对部分钢材产品的≈出口税,重新恢复了鼓γ励出口的做法♡。

但在产业升级方面,新规∑划对两个行业尚未提出令▂▃▅▆█人耳目一新的措施。诸如鼓励大∝型企业兼并重组⿲、支持企业技改创新、支持汽车和新能源汽车、淘汰钢铁落后产能等提∑法,一直可见于过去有关的产业政策。行业分析师指出,虽然政府一直力Ⅹ推整合,过去数年中国前五大钢铁企业的市场份额却呈下降趋势▔,从§2000年的35%缩减⊿到2007年的25%左右。

事实上,新汽车钢铁产业规划的两个核心目标ψ—&mↁdash;╜刺激消费或同时实现产业升级,存在着先天的矛盾。尽管两个行业不乏差异,却都面临着技术水平较低、产业集中度过低和产能严重过剩的痼疾。过去几年☆内外需求旺盛、高速增长,令上述结构性问题进一步恶化。这些问题的解决,固然需要政∴策的支持和配合,最根本的途径却在于让“市场竞争、优胜劣汰”的法则发挥作用。在没有周详的中长期产业升级规划和具体的阶段性目标之⊕前,刺激需求或提升的做法只是权宜,可能起到拖延产业整合的反作用。

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